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中國經濟第二季意味著一場脫胎換骨

2013-09-27 15:11 來源：中評網責編：陳莎莎

摘要：: 李克強總理在夏季達沃斯論壇上有關中國經濟發展進入第二季，未來的故事更精彩的談話，是近期國內外各方興趣盎然的探討的問題。

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小C專訪｜正博總經理范

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　　【CPP114】訊：李克強總理在夏季達沃斯論壇上有關中國經濟發展進入第二季，未來的故事更精彩的談話，是近期國內外各方興趣盎然的探討的問題。
　　
　　上海證券報發表銀河證券首席總裁顧問左曉蕾文章表示，未來中國經濟有什么故事，為什么這些故事會更精彩？給人的想象空間確實不小。但現在需要提請注意的是，不應該把“更精彩”當作一個新概念去簡單炒作，中國經濟“第二季”與“第一季”的理念與結構很不一樣，需要培育與“第二季”的特征相適應的新的動力。
　　
　　新的經濟增長理念是什么？注意到今年“兩會”報告在經濟增長的表述上，18年來第一次去掉了“快”字，這實際上奠定了“第二季”經濟發展新理念的基礎。習總書記最近強調不以GDP掛帥，李克強總理強調宏觀調控以防通脹為上限而不是以GDP增長的零點幾個百分點的變化為導向，都是對新理念的詮釋。因此，中國經濟“第二季”的增長新理念強調對經濟規律的尊重，正視“第二季”經濟增長所面對的國際國內條件和環境的變化，只有抓住“第二季”發展階段的新特征，堅定對中國經濟“第二季”目標的自信，以追求“平穩”和“可持續”的增長為硬道理的新增長理念引導，才會有中國經濟“第二季”更精彩的故事。
　　
　　文章分析，培育新動力，首先得理順政府與市場的關系。依照經濟規律，適合中國經濟第一季發展特征的招商引資、政府投資、低勞工成本等增長動力已缺乏后勁。中國經濟從開始就是市場經濟制度突破釋放的增長動力推動，新的增長動力當然需要通過市場經濟體系的完善來釋放。政府職能的轉移，加強市場配置資源機制的形成，將打開第二季經濟發展新動力的最大的釋放空間。
　　
　　新動力還來自更大的對外開放。加工出口貿易的快速發展，利用外需市場的紅利，無疑是上一輪經濟發展重要的動力。中國經濟第二季則已進入勞動力比較優勢改變的階段。加工貿易企業已逐漸開始轉移，這完全符合產業轉移的規律，也是必然的結果，就像當年低端制造業向中國轉移的道理一樣。所以，再繼續靠稅收優惠、土地優惠、簡單出口退稅來維持現狀，扭轉低端制造業轉出去的態勢，是反規律的。我們必須有新的舉措來推動更高層次、更大范圍的開放，以釋放新的動力。
　　
　　上海自貿試驗區以“負面清單”開始的試點就具有突破性。“負面清單”在為外商投資“自由度”最大松綁的同時，也是最直接試點政府職能轉變的過程。通過將市場行為的主導權更多給予市場主體，使政府從過去的管理型轉變為服務型等一系列變革，“負面清單”的實施，將完成政府角色的轉換。如果試點成功，投融資體制將發生深刻的變化。市場配置資源將大大提高資源使用效率，提高資源的社會效益，由此釋放制度改革帶來的新的生產力紅利，進而培育出中國面向全球的競爭的新優勢，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間。
　　
　　經濟增長新動力也來自對內的進一步開放�；厥�30多年的經濟高速發展，動力得益于兩次較大的對內開放。上世紀70年代末80年代初是第一次，肯定和支持農村包產到戶的生產責任制的新農業生產制度釋放了巨大的勞動生產力，大大推動了農業的發展，同時也支持農村剩余勞動力流動，又推動了城市的發展。上世紀90年代是第二次，從那時起承認了多種所有制的共存，改革抓大放小，鼓勵民營企業的發展；引進外資承接全球產業轉移，鼓勵加工貿易出口，中國成了世界制造業中心。
　　
　　中國經濟的第二季預示著將開始第三次對內開放。新一輪對內開放將著重激勵提升競爭力，而競爭力將創造生產力。大家都看到了，經濟增長新的動力來自具有競爭力的民營企業。因此，對內開放首先要釋放民營企業的潛力。假如對內也來一個“負面清單”，讓民營企業享受與外資同等的待遇，相信許多行業和領域都會煥發新的增長動力。如果從支持中小企業融資的方向設立民營銀行，可以被界定為新的增長動力。如果僅從金融業對民間資本的開放角度，或許推動的只是虛擬經濟發展的概念，對實體經濟未必構成實質性的動力。換句話說，金融業包括民間金融，都不應脫離實體經濟獨立發展，要是虛擬金融活動成了資金的占用主體，可能對實體經濟產生負能量。
　　
　　經濟增長新動力還來自打造升級版城鎮化的新戰略。新型城鎮化不是新一輪造城運動。如果說前30多年中國經濟的發展讓一些人先富了起來，那么新型城鎮化最大的新意是將通過一系列制度變革，讓農民走出低收入陷阱，在調動更大的生產潛力的同時，實現2020年人均收入翻番的目標時，農民收入不是“被”翻番。
　　
　　文章指出，中國經濟第二季的更精彩故事，無疑要靠創新思路來獲得。令人擔心的是，現在一些地方政府的思路仍然停留在過去，仍然沿著粗放式老路，還在繼續招商引資，上項目大投資，高負債融資，土地財政。更讓人不安的是，各地競相申報的自貿區試點方案，很有些當年遍地開花設立經濟開發區的架勢，不考慮各自的比較優勢，不尊重經濟規律，沒搞清楚試點什么怎么試點，就在大上快上爭搶試點政策。這樣的結果，除了資源浪費，破壞環境，不會有別的。而這樣的學費，我們已經支付得夠多了。如果沒有把試點與實體經濟的服務聯系起來，僅僅助長金融業的自我膨脹，對未來金融風險的釋放和制造將大大超過對第二季經濟發展需要的新動力的釋放。
　　
　　與此同時，部分企業也停留在過去的模式中，在等政策，等資金，等補貼，希望各種各樣的“微調”和變相刺激計劃。連剛剛結束的G20峰會上，被我們過去的刺激政策“慣”壞了的一些外國政要，也還在習慣性地以經濟將硬著陸來恐嚇中國政府，希望能激發出中國政府的刺激政策。在中國政府表示不會出臺新的刺激計劃后，他們居然還頗有微詞。
　　
　　文章最后說，中國經濟升級換代至第二季，我們面臨的困難不容低估，有太多基礎工作要做。當下最緊迫的是，對所有經濟活動的參與主體來說，需達成追求“平穩”且“可持續”增長的新增長理念的共識，在新理念主導下采取新的方式新的舉措，決不能穿新鞋走老路。更需保持對中國經濟發展和戰略決策的高度自信和獨立判斷，不受國內外由嚴重利益導向傳遞的各種壓力的干擾。

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