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新一輪改革面臨三大“關口”考驗

2013-11-11 14:02 來源：新華社責編：陳莎莎

摘要：: 35年改革開放，成就了中國今天“世界第二大經濟體”的奇跡。環顧全球，世界經濟格局正在深度調整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目：已進入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘，續寫發展奇跡。

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　　【CPP114】訊：35年改革開放，成就了中國今天“世界第二大經濟體”的奇跡。環顧全球，世界經濟格局正在深度調整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目：已進入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘，續寫發展奇跡。
　　
　　“發展與轉型”關：
　　
　　亟待突破傳統增長模式束縛
　　
　　2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。
　　
　　對處在轉型關口的中國，霧霾絕非僅是環境的災害，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。
　　
　　十多年來，我國屢屢加大淘汰落后產能的力度，但卻陷入“產能越去越多”的怪圈。
　　
　　化解產能過剩之難，折射出中國經濟轉型之艱。“表面看是產能過剩，實際上是一些地方政府盲目競爭上項目，造成重復建設‘遍地開花’。”中央黨校經濟學部主任趙振華說。
　　
　　近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，不少地方打著推進城鎮化旗號搞造城運動，政府經營城市，土地拍賣“地王”頻出，房價越調越高……
　　
　　“中國提出轉變增長方式已近20年，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙。”經濟學家吳敬璉指出，唯有推進市場化改革，方能為經濟轉型升級鋪平道路。
　　
　　發展與轉型，宛如拉動中國經濟騰飛的“雙翼”，只有找到二者間的“黃金平衡點”，在發展中壯大經濟穩住就業，在轉型中提升經濟質量和效益，才能確保增速“換擋”期的中國經濟行穩致遠。
　　
　　“政府與市場”關：
　　
　　劃清相互的邊界
　　
　　當前，我國行政審批事項依然過多，少數地方、部門設置審批、許可的隨意性大，程序不規范，束縛了企業、公民參與經濟活動的積極性，容易出現權錢交易等腐敗行為。
　　
　　不僅如此，如果政府對市場經濟的主體不能一視同仁，也會束縛社會資本的活力。
　　
　　國有企業和民營企業是支撐國民經濟的兩大支柱，但占中國企業總數九成以上、總量突破千萬家的民營企業發展仍面臨諸多障礙。
　　
　　理清政府與市場的界限，從根本上轉變“萬能政府”形象，建設服務型政府，并非易事。
　　
　　隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進國務院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實行公司注冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動真格的攻堅信號。
　　
　　曬“三公”經費細賬、推官員財產公示、減并政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個個“硬骨頭”，改革期待進一步突破。
　　
　　“公平與正義”關：
　　
　　努力實現共享共富
　　
　　“公共產品短缺正成為當前社會的突出矛盾。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，隨著經濟社會的進步，人們對教育、醫療、社會保障等問題更加關注，對公平有了更高更迫切的要求。
　　
　　歷經35年改革開放，中國解決了物質短缺，提高了百姓物質生活水平，但教育、醫療、社會保障等公共產品的短缺成為社會發展的新矛盾。城鄉二元關系更導致一系列起點不公平問題。
　　
　　當今，中國約2．6億農民工已成為城市不可或缺的一部分，但戶籍、就業、社保、子女就學等一道道“門檻”，卻令他們不能與城里人享有同等教育、醫療、社保以及就業機會。
　　
　　財富分配不公引發的貧富差距問題，也成為影響社會穩定的一大隱患。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說，要破解這一難題，只有通過體制機制改革，堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
　　
　　實現公平正義，是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基礎，也是中國在社會轉型期必須跨過的關口。
　　
　　今年以來，國家出臺了一系列保障起點公平的改革舉措，提高重點高校招收農村學生比例；推進公平市場準入……傳遞出促進權利公平、機會公平、規則公平的改革方向。
　　
　　實現公平正義，傳遞著中國全面深化改革的重要目標——讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民。
　　