以建設（京畿）自由貿易區為切入點，實現京津冀協同發展大突破

    中國經濟報告發表北京國際城市發展研究院院長連玉明文章認為，北京新機場及其臨空經濟區建設為京津同城化和京津冀一體化戰略提供了新的戰略支撐，也為京津冀共同申報建設中國（京畿）自由貿易區（即京畿自貿區）創造了新的契機。

    （一）新機場臨空經濟區建設為探索京津冀跨區域城市協調發展體制機制打開了突破口。北京新機場臨空經濟區是首都經濟圈和京津冀一體化區域的核心組成部分，是京津冀協同發展先行區，范圍可涉及北京大興、河北廊坊、天津武清部分區域，可規劃面積2000平方公里左右。建設新機場臨空經濟區是落實國家區域發展總體戰略，促進首都經濟圈一體化和京津冀協同發展的重要舉措，是疏解和完善新時期首都城市功能，促進人口資源環境可持續發展，加快構建人口均衡型、資源節約型和環境友好型社會的重要載體，是推動中國臨空經濟發展，促進區域經濟空間結構優化升級，廣泛參與國內外產業分工和資源配置，實現產業高端化發展，提升區域經濟整體競爭力的重要途徑，是貫徹全面深化改革精神，高標準、大尺度、深層次謀劃首都各項工作，推進區域治理體系和治理能力現代化的重要實踐。在京津冀協同過程中先行推動新機場臨空經濟區的發展，特別是圍繞體制機制創新等在這一地區進行先行先試，有利于為京津冀跨區域城市協調發展奠定基礎。

    新機場臨空經濟區建設，有利于打破行政區劃束縛，為推動京津冀跨區域協調發展找到現實突破口。通過把新機場臨空經濟區建設為京畿臨空經濟合作區，或稱京畿新區，有利于在這一區域內率先打破行政區劃束縛，建立和完善以經濟合作為紐帶的跨區域城市發展協調機制。通過規劃、建設、運行、管理、政策等方面體制機制的突破與創新，實現跨界、跨區域、跨行政區劃的合作，實現跨區域城鎮規劃一體化、機場建設與空港園區建設一體化、交通和基礎設施建設一體化、產業一體化和市場一體化。

    新機場臨空經濟區建設，有利于在體制機制方面率先突破創新，為京津冀跨區域協調發展探索制度模式。由于建設新機場臨空經濟區涉及首都機場建設集團、航空基地公司及北京市、天津市、河北省等有關單位，可以探索建立“五方三地”聯動工作機制和區域合作機制。在條件成熟時，可以成立京畿臨空經濟合作區管理委員會，全面負責新區的規劃建設和管理。在這一區域內先行先試，探索跨區域合作的路徑，有利于為建立健全京津冀協同發展體制機制奠定基礎。