京津冀綠色轉型具有示范意義

  文章分析，首先，實現京津冀地區的綠色轉型將可以帶動北方腹地的全面轉型，為全國做出表率、提供經驗。對發展中國家，特別是新興經濟體的現代化建設和可持續發展提供樣板。綠色轉型的核心標志是資源生產率大幅提高和環境污染大幅下降，解決目前發展中的兩個“不相稱”問題，造福人民，蔭及子孫。

  其次，綠色轉型是區域生態文明建設的重要途徑。必須構建節約能源資源、保護生態環境的產業結構、生產方式和消費模式，提高可再生能源和循環經濟比例，降低污染物排放，提升環境質量。更要轉變全社會文明和發展的觀念，讓節約資源、保護環境、人與自然和諧共生成為主流價值觀的核心構成。在現階段迫切需要建立有效的制度體系，提升治理能力，促進生態文明建設進程。

  第三，綠色轉型呼喚區域協同治理創新。改革開放以來，中國形成了一套有效的治理體系，通過行政區之間的競爭激發經濟發展的動力，創造經濟發展的活力。這種競爭機制在促進經濟快速發展的同時，也帶來各自為政、缺乏合作、資源的配置低效、重復建設嚴重等問題。在競爭同時，更需要合作、協調和協同行動。綠色經濟客觀上要求促進公共利益、提高整體價值，需要不同主體，特別是行政區塊之間從競爭走向合作，并進而走向協同。這正是中國目前經濟社會治理體系眾所缺乏的機制。大量事實和可信的理論表明，在經濟、社會和政治領域，自我組織、市場調節、和上級協調都可以產生有效的合作機制。京津冀一體化發展中，可以嘗試創造激勵區域協同共贏的治理機制，為中國新的發展階段提供樣板。

  三個協同推進京津冀綠色轉型

  實現京津冀綠色轉型需要頂層設計和協同行動。首先是區域協同，即京津冀三地之間的協同。把京津的高耗能、高污染產業轉移到河北，固然可以緩解京津都市污染，并可以在近期內刺激周邊地區的經濟增長，但整個地區的資源消耗和污染物排放未必得到緩解。這不是真正的區域協同，而是臨時疏散。在綠色轉型方面的區域協同要求發揮京津大都市人才、資金、技術、信息、設施和區位的優勢，利用周邊的空間、勞動力和資源優勢，帶動整個地區提高經濟產出，減少資源消耗和污染排放。這當然包括產業轉移和承接，但前提是產業的技術升級。不僅促進企業之間的互利，同時保障區域整體的共贏。除了互利共贏，區域協同要特別強調對等和公平。對于在區域發展中占有優勢的京津而言，協同不是恩賜、不是施舍，對于河北來說作用不是配合，更不是遷就。協同是優勢互補，相輔相成。