展望下半年，收入分配領域仍有多場重頭戲值得期待。針對技能人才、新型職業農民、科研人員、央企經營管理人員四大群體，有望出爐更完善的激勵政策和增收細則。稅收、社保、公共服務均等化等配套改革也會加快落地。此外，還將夯實收入分配體系建設基礎，完善收入分配統計與核算，建立收入分配政策評估體系等。

  企業工資指導線基準線普超7%

  7月即將進入企業密集調薪期。上海、山東、四川、內蒙古、山西等多省市先后出臺了2018年企業工資指導線。從已經公布的地區看，企業工資指導線基準線普超7%。

  企業工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增減水平建議。國家發展改革委社會發展研究所副研究員關博在接受記者采訪時表示，“工資指導線也是平均工資變化的一個先兆性指標，給未來職工增收帶來積極的示范和引導作用�！�

  據不完全統計，截至目前，北京、河北、河南、山西、陜西等23省市相繼發布2017年城鎮非私營單位及私營單位就業人員平均工資，普漲是一大特征。其中，北京市以非私營單位年平均工資131700元、私營單位年平均工資70738元居全國之首，較上年分別增長9.8%和7.4%。

  收入分配頂層設計加快出爐

  今年上半年，我國收入分配頂層設計加快出爐。3月22日，中辦、國辦聯合印發《關于提高技術工人待遇的意見》，突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平；實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平；構建技能形成與提升體系，支持技術工人憑技能提高待遇。

  5月25日，國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，深化企業內部分配制度改革，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

  城鄉居民增收試點也在積極推動�！敖衲晟习肽�，我們的兩項重點工作其一是降低企業成本，其二就是推動重點群體增收激勵計劃試點�！鄙虾Ｊ邪l改委相關部門負責人對記者表示。

  “總的來看，我國形成了比較完善的提高技術工人待遇政策體系，使‘大國工匠’有了與技術能力和市場需求更加適應的收入水平。實行以增加知識價值為導向的分配政策，對科研人員科技成果轉化獎勵予以現金優惠，進一步激發了科研成果轉化潛力。賦予國有企業更大的工資總額和分配自主權，使得按勞分配原則得到更加充分的體現�！标P博說。

  社保增收作用也進一步增強。2018年1月起，企業職工和機關事業單位基礎養老金水平調增5%，實現“十四連漲”，并建立了居民基本養老保險基礎養老金待遇正常調整機制。關博認為，城鄉居民待遇增長形成了更加穩定的預期，并促進長繳多繳�！按送�，個人稅收遞延型養老保障產品正式落地，多層次養老保障體系建設補齊了一塊重要拼圖，進一步拓寬了城鄉居民增收渠道�！�

  更多激勵細則和配套改革將出

  下半年，針對技能人才、科研人員、企業經營管理者、新型職業農民四大群體有望出臺更完善的激勵政策和增收細則。據悉，技能人才方面，將完善技術工人激勵政策，建立技能人才職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度；科研人員方面，將賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權；企業經營管理者方面，一方面探索中央企業職業經理人薪酬制度改革試點，另一方面將完善中央企業經營管理人員股權激勵辦法。

  “發改委《2018年收入分配重點工作》明確提出著力增加農民收入，而從此前重點群體增收試點情況看，新型職業農民試點比較成熟，增收細則有望加快推出�！北本�師范大學中國收入分配研究院副院長萬海遠此前表示。

  “下半年收入分配改革仍需加快步伐。在初次分配領域，進一步提高居民收入份額和勞動報酬，擴大中等收入群體規模；在再分配領域，加大對低收入群體的收入轉移支付，縮小包括養老保險在內的社保待遇差異�！北本�師范大學中國收入分配研究院執行院長李實對記者表示。

  對于“擴中”，李實認為，一方面要穩定中產階級規模，另一方面要促進低收入群體上升為中等收入群體，這就需要在提高經濟質量、發展新興產業的基礎上，提高勞動力素質和升級就業崗位。

  社保、稅收、公共服務均等化等配套改革也將加快落地。7月1日起，我國將正式實施養老保險基金中央調劑制度，加強省際間資金余缺調劑，穩定退休人員待遇。稅收制度改革也被寄予厚望�！懊庹黝~標準提高，勞動所得綜合課稅辦法實施，將降低居民個人稅負�！标P博說。而在北京師范大學中國收入分配研究院副院長劉浩看來，個稅改革將納稅主體上移，為培育和擴大中等收入群體也創造了空間。

  推進基本公共服務均等化也是重點工作之一。據悉，我國今年還將制定基本公共服務標準體系指導意見，建立健全基本公共服務綜合評估指標體系。

  “增收工作是一項系統工程，要使多種不同類型的政策工具協同推進。下半年隨著社保、稅收、公共服務等改革的深化，鄉村振興等戰略的有序推進，將帶動多個重點群體進一步拓寬增收渠道。”關博說。