澳大利亞是一個環境優美的國家，海外訪客對澳大利亞蔚藍的天空、新鮮的空氣、綠化的公園和干凈的市容與街道往往贊賞有加。尤其是每逢收垃圾的日子，住宅區的街道兩旁處處可見挨家挨戶排列整齊的垃圾箱，統一發放的垃圾箱旁邊則有裝塑料、玻璃瓶罐的廢物回收箱，然后還有一落包扎好的報章雜志與廣告有待收集。這種景象使人對澳大利亞人民維護環境清潔的習慣以及井然不紊的廢物回收工作留下了深刻的印象。

　　但是在澳大利亞對于應該由商品制造商或是由消費者負責處理商品廢物的責任問題，至今爭論不休，甚至成為一個政治議題。

　　澳大利亞是一個環境優美的國家，海外訪客對澳大利亞蔚藍的天空、新鮮的空氣、綠化的公園和干凈的市容、街道往往贊賞有加。澳大利亞的公共場所固然齊整干凈，就是人民居住的住宅區一樣是鳥語花香、綠茵遍地。尤其是每逢收垃圾的日子，住宅區的街道兩旁處處可見挨家挨戶排列整齊的垃圾箱，統一發放的垃圾箱旁邊則有裝塑料、玻璃瓶罐的廢物回收箱，然后還有一落包扎好的報章雜志與廣告有待地方政府負責清理垃圾工作人員的收集。這種景象使人對澳大利亞人民奉公守法維護環境清潔的態度以及井然不紊、分門別類的廢物回收制度留下了深刻的印象。

　　因此如果我告訴您，澳大利亞這個人口不到兩千萬的國家，人民所丟棄的垃圾量僅次于美國，是全世界第二大產生垃圾的國家，可能讓您覺得有些不可思議，怎么可能有那么多垃圾廢物呢？但是仔細想想，我們日常生活中，不論是和家居或工作有關的許多東西在使用過后都會產生大批的廢物。除了食物等易腐爛的廢物外，玻璃、金屬、紙料、塑料、紡織物等等，可以說，每個人成天都在制造大批的廢料。

　　一些國家制定有廢物回收的處理法規，一些國家規定制造業及使用業者依照其營業量必需向政府繳納一定比例的回收處理費用，由當局運用這筆經費實際從事回收廢物的工作。

　　但是在澳大利亞對于應該由商品制造商或是由消費者負責處理商品廢物的責任問題，至今爭論不休，甚至成為一個政治議題。

　　這次澳洲通訊節目請收聽馬健媛為您報道澳大利亞就清理垃圾廢物工作引起的一些爭議。

　　“澳大利亞人丟棄垃圾的記錄可算是空前絕后了�！卑拇罄麃喨�面環保中心負責人安杰爾一針見血的道出了澳大利亞嚴重的垃圾問題。
　
　　在澳大利亞收集垃圾可不是一件小事情。澳大利亞雖然只有一千九百萬人口，但是每年要丟棄將近五十億個飲料罐和七十億個塑料購物袋，再加上玻璃、金屬、紙料、紡織物、木材等和易腐爛廢物等，平均每人每年丟棄將近兩噸的廢物垃圾。而大部分的垃圾都送進了垃圾堆填場，任其逐漸的腐化、分解。

　　人人都知道“廢物再生、美化環境”的口號，世界各國的科研人員也不斷的對廢物再生進行研究，希望能夠充分的利用被丟棄的垃圾廢物。但是在澳大利亞卻有指稱說，一些大企業廠商表面上提供民間機構大筆經費，為維護環境的安全和整潔貢獻力量，但是私底下對回收廢物這種最基本的避免污染環境的工作根本缺乏熱忱，甚至暗中進行抗拒。據悉，這些企業集團更組成了游說機構，試圖左右各級政府有關廢物處理的政策。制造商推卸對處理廢物應負責任的指稱令人感到困惑不解。

　　這是在南澳州首府阿德萊德市一個球場進行的足球比賽。澳大利亞人民熱愛體育活動，每逢周末全國各地處處可見各類的體育活動，而球賽結束后，觀眾席上留下的大量空瓶罐又是不可避免的景象，一些人缺乏公德心的行為，固然讓人痛心。不過由于南澳州獨特的處理廢物方式，這種隨地亂扔的紙罐、鋁罐、塑料瓶、玻璃瓶倒是很快的就被收拾干凈。說穿了，其實是南澳州政府于二十五年前通過了一項法令，規定所有在商店出售的飲料，不論是塑料或是玻璃瓶裝都征收五分錢的押瓶費。從今年起，甚至對牛奶罐也征收五分錢的押金。南澳州政府以征收押瓶費方式在回收廢物方面取得了杰出的成效。

　　就以剛結束的足球比賽來說，球迷離去后，在觀眾席上流連忘返的不只是在球迷留下吃剩的食物中覓食的鳥類，還有一些人正細大無遺地收集球迷遺留下來的飲料瓶罐，送到廢物回收站，經�？梢再嵢〈蠹s幾百澳元的利潤。

　　南澳州“保持南澳州環境清潔”機構的負責人菲利普斯對此表示，“那些隨地丟棄空瓶罐的人，他們不僅破壞環境的清潔，而且還等于是把五分錢給扔下了水。那些人也許不稀罕這五分錢，可是我向你保證，這五分錢可是其他人的財富，在南澳州就有許多人靠收集空瓶罐，每周可賺取好幾百澳元的利潤�！�

　　南澳州政府施行押瓶費制度，使廢物回收工作大收成效的例子獲得澳大利亞全國性的“清潔澳大利亞”組織的創始人基爾南的贊揚，“每年在澳大利亞全國各州舉行的清潔澳洲日活動里，我們的義務工作人員在南澳州收集到的飲料容器垃圾量總是比其他州少了一半�！�

　　在南澳州公共場所少見飲料瓶罐廢物的原因非常簡單，政府實施征收瓶罐押金的制度下，百分之八十五的空瓶罐都得到了回收，對保持環境清潔起著重要的作用。難怪這一廢物回收計劃深受南澳州民眾的歡迎。

　　一名收集空瓶罐的拾荒者就很贊同這一制度，“總是要有人收集垃圾廢物的，這種廢物回收制度既維持環境清潔又能讓人民賺點錢，算是一舉兩得，何樂而不為的事。”

　　其實，家庭和個人每天丟棄的廢物中只有百分之十是飲料罐，但是制造飲料產品和制造飲料包裝的廠商、以及大型超級市場并不認為南澳州政府實施的瓶罐押金制度是一舉兩得的措施，它們甚至想方設法游說政府不要實行廢物回收的措施，其顧慮可能與廢物回收成本高，另一方面循環再生利用的市場有限有很大的關系。

　　一名曾在一家大規模的玻璃瓶制造廠擔任環保部門經理的約翰斯頓指出，“如果在諸如新南威爾士州或是維多利亞州這兩個人口稠密的地區施行這種飲料瓶罐押金制度，對飲料制造業來說將是天大的災難，業界將會使出渾身解數游說政府不要采行這項政策。”

　　南澳州人口較少、發展不如澳大利亞東南部幾州迅速，該州產生的廢物垃圾只占了澳大利亞全國廢物的百分之七，因此州政府處理廢物回收的政策對制造商的影響不算太嚴重。但是，如果澳大利亞聯邦政府學習歐洲國家的榜樣，立法規定產品制造商，而非消費者必需對產品廢物的處理負全部責任的話，其中涉及的成本費用對制造商來說將是一個揮之不去的夢魘。

　　因而雖然澳大利亞全國僅有南澳州采行了廢物回收政策，許多業者未雨綢繆，為了防范未來，于是聯合起來組織游說機構，以直接和間接的方式大力向人民宣傳一個信息，即是處理產品廢物的責任完全在于消費者，與制造業無關。

　　澳大利亞飲料制造業環保理事會首席執行官麥克卡斯基爾女士是飲料業游說機構的負責人，她說，“坦白說，扔在街道上的任何空瓶罐絕不可能是憑空從工廠倉庫里蹦出來，棄置在馬路上的。街道上有瓶罐垃圾分明是有人喝了飲料后，隨手亂丟的結果。因此我們機構的使命是向社會民眾大聲疾呼，提醒人民，我們每個人都是社會的一份子，人人都有維護環境清潔的責任�！�

　　澳大利亞零售業協會的首席執行官摩爾也表示，“零售業并非不分青紅皂白的將亂丟產品包裝廢物的行為歸咎于消費者。但是，我們希望灌輸大眾一個觀念，即是處理產品包裝廢物的責任在于消費者�！�

　　多年前，南澳州政府立法征收飲料瓶罐押金制度后，新南威爾士州即刻展開了一項“保護環境、人人有責”的環�；顒印＝涍^廣泛的宣傳之后，大概人人都對這項環保活動留下了深刻的印象，不過一個少為人知的事實是這項活動的經費來自飲料制造業。這一行業要求政府不要采行飲料瓶罐押金制度來作為支持多項環�；顒拥臈l件。

　　飲料制造業另外也為“清潔澳洲”組織之類的環保團體提供經費，鼓勵人民不要隨地亂扔垃圾并勤于廢物回收。制造業始終強調，環境污染是人們亂扔垃圾造成的問題，與產品制造商沒有關系。從某種程度來說，有推卸責任之嫌。這些企業更認為南澳州政府施行飲料瓶罐押金制度，是對業者施加的不公平稅收。

　　飲料制造業環保理事會的首席執行官麥克卡斯基爾女士更指出，“澳大利亞人丟棄的垃圾廢物當中只有百分之十是飲料容器，因此政府如果對處理廢物垃圾明文制定法規，就應該制定囊括百分之百廢物垃圾的全面性政策，而不是只向飲料業開刀。”

　　澳大利亞飲料制造業環保理事會全力推動呼吁人們以身作則，收拾廢物，維持環境潔凈之余，甚至聘請心理學家在公共場所偵查人們亂丟垃圾廢物的行為，然后趨前進行調查與輔導。

　　飲料制造業環保理事會的麥克卡斯基爾女士解釋，“我們的機構委托一組專長于行為改變的心理學家，在公共場所觀察一小部分民眾隨地丟垃圾行為，然后有心理學家對這些違規者進行輔導，調查隨地丟垃圾的原因、丟垃圾的地點、丟棄那一類垃圾等等�！�

　　澳大利亞過去收集垃圾的方式是各區地方政府設有收集垃圾部門，每周在住宅區收一次垃圾。垃圾車上除了有一名駕駛之外，通常在垃圾車尾左右有兩個平臺各站著一名身強力壯的垃圾清除工人。他們隨著垃圾車緩緩而行以人工方式將每戶人家的垃圾倒進垃圾車的容納箱。

　　但是，隨著科技的進步，收集垃圾的方式也有了改良。今天在街頭巷尾再也看不到垃圾車尾的兩名強壯的垃圾清除工人，取而代之的是由垃圾車駕駛控制一支機械手，夾起垃圾箱進行清理工作。

　　至于其他廢物回收方面，地方政府提供每戶人家一個回收箱，容納玻璃、塑料瓶罐和各型容器，此外地方政府還提供專門收集紙料廢物的服務。

　　此外，每年地方政府提供收集非腐爛廢物的服務，清理居民丟棄的電器用品和家具以及花園廢物，并當場使用機器將花園廢物變成植物肥料，貫徹物盡其用的原理。

　　但是由于廢物回收的成本并不低廉，同時相當比例的回收廢物不能進行循環再生利用，因此迄今廢物回收工作仍然面臨缺乏經濟效益的困難。

　　一個負責回收廢物的公司負責人指出，“我們回收的塑料和玻璃產品中百分之三十的成品受到嚴重污染，沒有任何循環再造的價值，這些廢物只能立即被運到廢物堆填區�！�

　　舉例說，一些玻璃廢物受到污染，不能再生利用，就只能壓碎后作建筑物的絕緣體或是供造馬路使用。

　　近年來，包裝容器制造商向地方政府購買分類廢物的數量大幅減少，使得地方政府收集家居垃圾廢物的服務遭受嚴重的虧損，而支付這項服務費用的社區居民的經濟負擔更形沉重。

　　新南威爾士州地方政府協會主席伍德茲表示，“包裝容器制造商寧愿使用新的原材料制造產品，這導致廢物回收后循環再造的市場價格一落千丈，最終的受害人還是納稅人和消費者�！�

　　澳大利亞六百多家公司于1990年和地方、各州以及聯邦政府簽署了一項五年的全國包裝容器制造公約，以注重環保的原則，生產包裝容器。

　　澳大利亞包裝容器制造業理事會的首席執行官威廉姆斯認為，“這項公約不僅重視減少廢物和廢物再生，對全國的包裝容器制造采取了更周全的處理，改良包裝容器的設計、提高環境管理系統、盡量減少包裝容器的份量。”

　　另一方面，澳大利亞人口最多的新南威爾士州政府于2000年底委托新南威爾士理工大學的一位教授對不同的廢物回收、再生利用系統的成本與功效進行了檢討。

　　新南威爾士理工大學的懷特教授與制造業界和諸如零售業、食品百貨業等使用業界以及負責廢物回收工作的地方政府，和環保機構進行了廣泛的咨詢，并征求民眾的意見、再經過精密的計算、評估后，公布了檢討報告指出，“如果各州政府實施征收塑料、玻璃飲料容器押金制度，加上目前實施的地方政府廢物回收服務，估計今后的廢物回收率將會達到百分之九十以上。

　　同時，成立廢物回收、再生利用系統對自然環境的影響遠低于包裝容器制造業界習慣使用新的原材料，在消耗能源方面和對生態環境造成的污染和破壞程度�！�

　　懷特教授對廢物回收的檢討報告引起了制造業的激烈反彈，制造業認為懷特教授對廢物回收的估計過于樂觀，并且忽視了征收瓶押費和住戶廢物回收制度并行，破壞社區廢物回收服務的可能性。

　　除了包裝容器之外，塑料袋已成為澳大利亞人民生活的一部分，尤其十上超級市場買東西更是少不了使用大量的塑料袋。澳大利亞人民每年使用七十億個塑料袋，每一個塑料袋需要二十，甚至一千年的時間才能夠分解。一旦丟棄在公共場所對環境形成嚴重破壞之余，隨著污水系統排到大海里的塑料袋對海洋生物更造成有形的破壞。最近媒體報道，科研人員從沖上昆士蘭州凱恩斯市海灘的一條死鯨魚腹部發現了相當于六平方米的塑料，計劃可以肯定這是造成鯨魚死亡的原因。由此可見，塑料對諸如海鳥、魚類、哺乳動物和爬蟲類等海洋生物的龐大殺傷力。

　　不過，澳大利亞塔斯馬尼亞州的一個濱海小鎮可能是全國唯一禁止使用塑料購物袋的地區，這是一個值得提倡的風氣。這個在國家公園環繞下的小鎮居民一致贊成禁止在鎮上使用塑料袋。當地的一位居民說，“這只要人民稍微改變一下觀念就能辦得到。舉例說，通常是由超級市場提供顧客塑料袋，現在居民到超級市場買東西時自己準備購物袋，就不需要使用大量的塑料袋了�！�

　　包裝容器的制造業界反對政府立法，征收塑料、玻璃瓶罐的押瓶費，超級市場則是極力反對政府考慮對塑料袋征收使用稅，以此來減少人民使用塑料袋的數量。歐洲國家愛爾蘭征收塑料袋使用稅之后六個月，該國塑料袋的使用量立即減少了百分之九十，但是在澳大利亞的大型超級市場深怕政府對塑料袋課稅會導致消費者減少購買商品。

　　澳大利亞零售業協會的首席執行官摩爾爭辯說，政府若是對塑料袋課稅將會增加低收入人民的經濟負擔�！凹词谷嗣駵p少使用塑料袋，仍然不可能完全斷絕使用，反而增加了一般人的經濟負擔。我們必需仔細的衡量，萬一政府立法對使用塑料袋課稅，這到底是明智的利用有限的資源？還是增加低收入家庭的經濟負擔呢？這是當局必需三思而行的決定”

　　超級市場提出保護環境的解決方案和包裝容器制造業一樣，集中在鼓勵人民不要亂扔垃圾，負起維護環境的職責。

　　澳大利亞零售業協會的首席執行官摩爾說，“澳大利亞零售業保護環境的努力集中在處理廢物，透過減少使用包裝容器和塑料袋、增加循環再生并且加強對使用過塑料袋的處置管理來減少廢物，保護環境。”

　　澳大利亞各州和聯邦政府在2004年底之前，將澳大利亞使用的塑料袋數量減少一半，但是這一計劃遭到零售業的反對，聯邦環境事物部長坎普最近公開表示，“我對零售業至今沒有能夠提出令人滿意的解決方案感到遺憾�！�

　　現在這項減少使用塑料袋數量的最后期限又被推遲到2005年底，在這之前，澳大利亞第一大城市悉尼市政府繼續要使用火車將大量的廢物垃圾運送到兩百五十公里以外一個由露天礦坑改建的垃圾堆填場。在這個南半球規模最大的垃圾堆填場被填滿之前，澳大利亞各界是否能找出解決廢物垃圾的問題呢？澳大利亞人民是否一如既往的繼續每年丟棄七十億個塑料袋和五十億個飲料容器呢？澳大利亞美麗的環境是否能繼續容忍人類的破壞行徑呢？這都是迫切需要解決的問題。

　　盡管澳大利亞的制造業堅持處理產品廢物是消費者的責任，但是僅靠消費者自發自覺的行動是不夠的，制造產品包裝的大企業必需擔負起責任，大家共同努力，才能解決廢物垃圾問題，創造美好的明天。